近日，能源局公布《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃》，擬定加快配電網(wǎng)建設(shè)，至2020年配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元。其中，2015年投資不低于3000億元。業(yè)內(nèi)人士分析，過去只重視特高壓和主干網(wǎng)，忽視配網(wǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀有望改變。
“在新能源微電網(wǎng)建設(shè)中，國家能源局鼓勵企業(yè)按照能源互聯(lián)網(wǎng)的理念，采用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)及信息技術(shù)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運行，以新業(yè)態(tài)方式參與電力市場，形成高效清潔的能源利用新載體。”國家能源局新能源司副司長梁志鵬在由中國經(jīng)濟報刊協(xié)會、中國經(jīng)濟網(wǎng)主辦的首屆“泰山論壇”上表示。
國家發(fā)展改革委環(huán)資司副巡視員馮良認(rèn)為，目前我國能源利用方式仍比較粗放，新常態(tài)下如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，這對推動能源節(jié)約與高效利用、促進(jìn)微能源網(wǎng)發(fā)展將發(fā)揮積極的作用。
短板正在逐漸發(fā)力
按照《行動計劃》安排，2015-2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資不低于2萬億元，其中2015年投資不低于3000億元，這比2014年配電網(wǎng)投資1700億同比增長近80%。此外，“十三五”期間累計投資不低于1.7萬億元。預(yù)計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量和線路長度分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變?nèi)萘亢途�路長度分別是2014年的1.4倍、1.3倍。5年后城市供電可靠率將達(dá)99.99%。
“事實上，我國大多數(shù)新能源集聚地面臨一樣的問題，那就是裝機量上得去，并網(wǎng)難卻不好解決。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。
據(jù)悉，新能源微電網(wǎng)是基于局部配電網(wǎng)建設(shè)的，風(fēng)、光、天然氣等各類分布式能源多能互補，具備較高的新能源電力接入比例，可通過能量存儲和優(yōu)化配置實現(xiàn)本地能源生產(chǎn)與用能負(fù)荷基本平衡，也可根據(jù)需要與公共電網(wǎng)靈活互動且相對獨立運行的智慧型能源綜合利用局域網(wǎng)。
“必須盡快完善新能源微電網(wǎng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系。”梁志鵬表示。
目前，工業(yè)仍是我國能源消費的最主要部門，能源消費比重約占70%，與發(fā)達(dá)國家工業(yè)、建筑、交通“三分天下”的能源消費格局相比有較大的優(yōu)化空間。工業(yè)生產(chǎn)上存在大量“大馬拉小車”現(xiàn)象，余熱、余氣、余壓直接放散，很多低品位余能沒有有效回收利用，節(jié)約能源的潛力巨大。
專家透露，發(fā)改委有望在北京、天津、山東、浙江、廣東等地推出500億農(nóng)網(wǎng)升級與750億城鎮(zhèn)網(wǎng)升級的投資計劃，且其中投資項目多是今年開工，明年完成。
不僅如此，一系列政策也將上場支持，包括加大財政資金支持力度，完善電價政策，發(fā)行配電網(wǎng)建設(shè)改造專項企業(yè)債券，信貸支持，加大轉(zhuǎn)移支付力度，研究稅收扶持政策等。
事實上，近期關(guān)于微電網(wǎng)的政策層出不窮。7月13日，國家能源局專門印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見》。7月22日，國家能源局發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)新能源微電網(wǎng)示范項目建設(shè)的指導(dǎo)意見。這意味著我國微電網(wǎng)將迎來高速發(fā)展期。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來充電網(wǎng)絡(luò)等新能源方式接入電網(wǎng)對配網(wǎng)會是重大壓力，微電網(wǎng)補貼政策可能超預(yù)期。配電網(wǎng)未來的發(fā)展短期取決于經(jīng)濟保增長的壓力，長期取決于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與新能源接入需求。
“考慮到環(huán)境的影響，所以我們現(xiàn)在也提出一個發(fā)展的目標(biāo)，2015年—2025年期間，風(fēng)電太陽能發(fā)電要達(dá)到煤電同價的水平；到2020年，我們化石能源要占到15%，2030年占到20%，這樣的目標(biāo)是為我們可再生能源發(fā)展確定的。”梁志鵬表示。
能源消費轉(zhuǎn)型改革
“2050年實現(xiàn)百年現(xiàn)代化目標(biāo)的時候，專家們估計人均GDP要達(dá)到3萬美元，人均每年的消耗能源將達(dá)到5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，這樣全中國能源需求將達(dá)到70億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果我們還是按照現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)預(yù)計，屆時每年煤炭的消耗量將達(dá)到65億噸，是現(xiàn)在的兩倍。”梁志鵬表示。
事實上，我國能源利用方式仍比較粗放。
“我們國家的能源利用效率低于世界能源利用效率13個百分點，國際能源利用效率的平均水平在45%左右，我們國家能源利用效率剛剛能達(dá)到32%左右，差十幾個百分點，所以我們的能源浪費是非常嚴(yán)重的。我們不能再走粗放性發(fā)展、粗放性能源消耗這種路了，必須推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，改變自然、改變環(huán)境，實現(xiàn)能源生產(chǎn)消費、能源體制這種根本性的變革。”國家電網(wǎng)[微博]能源研究院首席專家馮慶東在上述論壇上表示。
“能源消費結(jié)構(gòu)要實現(xiàn)從依賴型向自律型轉(zhuǎn)變，我們國家有很多的天然氣是進(jìn)口的，在可以用的資源當(dāng)中煤炭還是主要的，將來要提高我們國家能源的安全性，確實要降低對外的依存度，提高我們的自立性，盡可能地接納可再生能源。”梁志鵬表示。
十八大提出了能源生產(chǎn)消費革命的戰(zhàn)略思想，就是要推動能源生產(chǎn)消費革命，控制能源消費總量，加強節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)、新能源和可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。
“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整非常具有潛力，中國的能源如果達(dá)到50多億噸，甚至70多億噸，那么中國的環(huán)境就難以想象了，煤炭資源消耗這么多的話，其實中國的節(jié)能減排力度是非常之大的，我們預(yù)測大概有五六億噸左右具有技術(shù)可行性的節(jié)能減排。”環(huán)境保護部“十三五”規(guī)劃起草人之一、環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤告訴記者。
據(jù)馮良透露，“十三五”時期，發(fā)改委將著力推動能源消費的四個革命，要推進(jìn)能源消費理念革命，樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，始終把節(jié)約優(yōu)先放在能源戰(zhàn)略首要位置加以重視。<
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