近期，德國政府和歐盟委員會(huì)對中國產(chǎn)太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。德方表示，中國生產(chǎn)商沒有國家支持則不可能盈利。德國所謂的“支持”是指今年財(cái)政部出臺(tái)的相關(guān)對太陽能產(chǎn)業(yè)的扶持措施。
我國3月出臺(tái)的“太陽能屋頂計(jì)劃”(《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實(shí)施意見》)此后，財(cái)政部在7月份再次出臺(tái)“金太陽工程”(《金太陽示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》)。該政策規(guī)定，對并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，國家將原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助；其中偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助；對于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。
不過，有業(yè)內(nèi)人士分析，德方對中國企業(yè)提出反傾銷調(diào)查，其理由十分牽強(qiáng)。因?yàn)榈聡亲钤缤ㄟ^光伏發(fā)電支持政策的國家之一。
歐洲光伏工業(yè)協(xié)會(huì)副主席最近在無錫出席一個(gè)論壇時(shí)稱，“1991年開始我們大力發(fā)展風(fēng)能，但是隨著固定電價(jià)政策2004年的改變和修訂這對于光伏發(fā)電起到極大的推動(dòng)作用。這個(gè)政策的審議和改變就好像一個(gè)啟動(dòng)按鈕，啟動(dòng)了全球的光伏發(fā)電市場，使得他成為全球的聚焦目標(biāo)。”
根據(jù)德國太陽能龍頭企業(yè)Q-Cells日前發(fā)布的一份業(yè)績報(bào)告顯示，該公司上半年虧損了7億歐元。該公司準(zhǔn)備裁員500人，留下的2100名員工全部轉(zhuǎn)為兼職工，處于半失業(yè)狀態(tài)。專家認(rèn)為，德國的反傾銷主要還是自身的業(yè)績影響。
盡管中國的光伏企業(yè)表示將全力應(yīng)訴，但是在光鮮外表下，光伏產(chǎn)業(yè)卻掩蓋不了一個(gè)尷尬的事實(shí)。在前不久的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究部署了抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，其中對抑制多晶硅、風(fēng)機(jī)設(shè)備名列其中。
不過，在“綠色選擇”論壇上，國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰認(rèn)為，目前新能源產(chǎn)業(yè)的問題，并不是整個(gè)的產(chǎn)業(yè)過剩，目前所謂的過剩，“是由于我們前兩年‘兩頭’在外造成的，市場在外，原料也在外。”
國家發(fā)改委能源所副所長、研究員李俊峰也認(rèn)為，從另一個(gè)方面去理解，我們總的產(chǎn)能不是過剩，而是實(shí)際上市場過小。比方說光伏發(fā)電，去年產(chǎn)了250萬千瓦，多晶硅，晶體硅電池是200萬千瓦，但真正的國內(nèi)市場消耗量只有2萬千瓦，我們只有1%的消費(fèi)市場，99%的產(chǎn)品出口，我們不去開拓國內(nèi)市場，那產(chǎn)能肯定是過剩的。<
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