以2016年為起點，中國光伏正走進“新常態(tài)”：在國內(nèi)光伏上網(wǎng)電價調(diào)整帶來的搶裝效應帶動下，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，技術水平明顯提升。
工信部數(shù)據(jù)顯示，過去的一年，我國光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)了整體回暖態(tài)勢，總產(chǎn)值高達近3000億元，同比增長27%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過近半壁江山，繼續(xù)領跑世界光伏產(chǎn)業(yè)。過去，光伏產(chǎn)業(yè)裝機重點主要是在新疆、青海、甘肅等西北地區(qū)，占比80%以上。如今，西北地區(qū)占全國新增裝機不到28%，大量的新增裝機轉(zhuǎn)向中東部省份。
與此同時，“中國太陽能熱利用行業(yè)已進入新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)開始從粗放型向集約型、從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、從單一制造型向制造服務型轉(zhuǎn)變。”中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長張曉黎指出。而在2017年中央一號文件中則明確提出，實施農(nóng)村新能源行動，推進光伏發(fā)電，逐步擴大農(nóng)村電力、燃氣和清潔型煤供給。這讓業(yè)界對未來光伏行業(yè)發(fā)展有了更好的展望和期盼。業(yè)內(nèi)人士預計，光伏發(fā)電潛在市場應用規(guī)模將超萬億元。
在政策層面，2016年底，國家發(fā)展改革委發(fā)布通知稱，對一至三類資源區(qū)新建光伏電站的標桿上網(wǎng)電價進行調(diào)整，但對分布式光伏發(fā)電補貼標準不作調(diào)整。具體來看，此次《關于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風電標桿上網(wǎng)電價的通知》明確指出，鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，并通過改革項目管理模式，以競爭性方式配置光伏發(fā)電項目，將有效促進光伏發(fā)電電價水平的下降，推動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)按期實現(xiàn)。
而光伏應用市場系統(tǒng)成本的快速降低，加快了光伏行業(yè)平價上網(wǎng)的步伐，也使競爭機制成為今年以及今后光伏行業(yè)的熱詞。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華認為，光伏發(fā)電成本下降的速度遠遠超過預期，這為下一步的市場推廣提供了可能。據(jù)有關部門透露，2017年不管是 “領跑者”還是普通地面電站，競價模式都將全面鋪開，同時“領跑者”計劃還將升級。
由此，可以看出，今年光伏企業(yè)之間的競爭將會更加激烈。眾多業(yè)界人士指出，受補貼下調(diào)和全面競價，以及“領跑者”計劃升級等因素影響，在2017年，有規(guī)模、有品牌、有技術的大企業(yè)大多數(shù)會訂單飽滿，產(chǎn)能利用率高。另一方面，在電價下調(diào)、補貼拖欠、限電、用地成本增加等因素影響下，我國光伏產(chǎn)業(yè)面對的困難和挑戰(zhàn)也日益增多。
誠如工信部電子信息司相關負責人指出，“但我國光伏產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)能尚無法滿足國內(nèi)市場需求，關鍵工藝技術與國外領先水平相比仍存在差距，尤其在核心光伏裝備領域，新型薄膜、異質(zhì)結(jié)等技術路線發(fā)展緩慢，基礎創(chuàng)新能力也亟待提升。”還有部分實力不強、未進入規(guī)范公告的企業(yè)仍能獲得應用補貼、出口退稅等優(yōu)惠，影響了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰和兼并重組。
業(yè)界普遍預測，一方面光伏上網(wǎng)電價調(diào)整帶來搶裝、光伏電站建設指標提前透支引發(fā)國內(nèi)市場波動，將對制造業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。另一方面，企業(yè)兼并重組和資源整合將不斷加快，并促進產(chǎn)業(yè)加快優(yōu)勝劣汰。因而，在“十三五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)將通過市場競爭的方式配置資源，不斷推動光伏發(fā)電成本的下降和技術水平的上升，早日實現(xiàn)不依賴國家補貼的自我持續(xù)發(fā)展。<