近期，一系列新能源汽車電池行業政策密集發布。12月7日，由發改委和商務部編制的《外商投資產業指導目錄》修訂稿公開征求意見。其中提到重點放開對汽車電子和新能源汽車電池生產制造領域準入限制，但外資電池企業能否進入工信部的電池企業目錄將成為挑戰。
《外商投資產業指導目錄》（以下簡稱《目錄》）自1995年首次頒布以來，根據經濟發展和對外開放需要，已修訂6次。
發改委指出，本次《目錄》修訂以擴大開放、結構調整為主，對鼓勵類條目不作大的調整，繼續鼓勵外資投向現代農業、先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域，鼓勵傳統產業轉型升級，促進新技術、新工藝、新材料、新設備使用。
外企尚未進入電池企業目錄
修訂稿強調重點放開對汽車電子和新能源汽車電池行業生產制造的準入限制，這一條引人關注。
修訂稿在鼓勵外商投資產業目錄中提到和電池相關的項目，只包括電池隔膜（厚度 15-40μm，孔隙率 40%-60%）和電池管理系統。
業內相關人士分析，電池隔膜和電池管理系統是國內動力電池行業在技術上比較薄弱的環節，所以國家鼓勵外商投資，通過市場換技術，這樣可以盡快彌補國內的技術短板。
不過，《外商投資產業指導目錄（2015年修訂）》在鼓勵外商投資產業目錄中提到和電池相關的項目中，除了電池隔膜和電池管理系統外，還包括能量型動力電池（能量密度≥110Wh/kg，循環壽命≥2000次，外資比例不超過50%）和電池正極材料（比容量≥150mAh/g，循環壽命2000次不低于初始放電容量的80%）。
中國化學與物理電源行業協會秘書長劉彥龍分析，盡管《修訂稿》沒有專門提鼓勵單體電池企業，但這并不代表限制。實際上包括三星、LG和松下在內的日韓企業都已經在中國設廠。
資料顯示，三星SDI建在西安高新產業開發區的動力電池工廠在去年10月下旬已經正式投產，生產線涵蓋了生產汽車動力電池單元與模塊的全工藝流程，產能為1.3GWh。
LG化學在南京的新能源電池項目已于2015年年底竣工，該項目可年產供5萬多輛純電動汽車（以一次充電續航里程達320公里的電動車為準）和18萬多輛插電式混合動力版汽車（PHEV）使用的電池，并且采用“一條龍”生產模式。
松下在中國大連正在興建一座汽車鋰電池工廠，該工廠年產電池可以配套20萬輛車，年營收目標是1000億元，預計2017年投入生產。
但是，盡管這三家日韓企業已經在中國興建電池廠，但它們目前仍未進入工信部的電池企業目錄。
截至2016年12月，工信部共發布四批57家符合規范條件要求的企業目錄，其中56家單體企業，1家系統企業。外資動力電池企業至今還未能進入電池企業目錄。
“日韓電池企業至今沒有進入電池企業目錄，可能意味著其客戶無法獲得新能源汽車的補貼。”劉彥龍分析，國家至今沒有明確表示電池企業目錄與新能源企業補貼是否掛鉤。<