可再生能源發展問題近年來備受關注。國家能源局華東監管局市場監管處處長劉平凡10月18日在“尋求中國綠色能源發展之路·建設中國第一條綠色能源通道高峰投資論壇”上表示，截至2015年底，我國風電光伏裝機規模已位居世界首位，但仍存在三北地區棄風棄光、財政補貼資金缺口較大和融資難問題，相關部門正研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，將差價補貼轉為定額補貼。
“截至今年上半年，可再生能源補貼缺口達到550億元。”劉平凡在上述論壇上表示。
該論壇由北方新能源產業發展聯盟和包頭市發改委主辦，論壇以包頭新能源發展為樣本，與會人士就新能源發展的前景、問題及對策展開熱議。
劉平凡說，“十二五”以來，中國政府出臺一系列政策措施，新能源發展取得了巨大成就，“風機裝備領軍企業已具備自主研發能力，達國際先進水平，光伏的研發水平和裝備制造水平均已形成國際競爭力和完整產業鏈。”
但大發展背后存在的問題卻也不容忽視。劉平凡在論壇上指出，新能源發展目前主要面臨三大問題，首先三北地區中的部分地區受供需形勢、冬季供暖、網架結構等因素的影響，可再生能源發電能力大量浪費。其次，財政補貼資金缺口較大。截至今年上半年，可再生能源補貼缺口達到550億元，原有補貼模式難以為繼，各方反應強烈。第三，項目融資方面的支持有待加強。劉平凡說，目前，分布式光伏項目還缺乏明確的產權登記制度，在未來的運營效益有不確定性的情況下，傳統金融機構的支持只是一些試點，未大面積展開。
“目前是按傳統融資方式融資，成本和風險較高，基本靠傳統商業貸款，利率在百分之十左右。”劉平凡說道。
劉平凡表示，今年春節到7月份，國家發改委和國家能源局連續出臺了十多份文件，但補貼資金的缺口仍在加大。
“下一步，主要應通過創新機制，嚴格通過市場和競爭優化配置資源。”劉平凡介紹道，目前有關部委正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，將差價補貼轉為定額補貼。
此外，劉平凡還指出，相關部門也在探索制度創新，通過部分地區各種類型的示范形成引領作用，使新能源建設由目前的相對無序狀態逐步規范化，而新能源發電成本近年來下降明顯，未來可期。<