2015年已臨近末尾，在政策的大力助推下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣初見成效，并且蓄勢崛起。在大環(huán)境的壓力和影響下，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加之政策的雙重保障，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度大幅提升。現(xiàn)在，讓我們盤點(diǎn)一下2015年新能源汽車有哪些政策加碼？
征求意見稿公布
2015年1月，財(cái)政部在其官方網(wǎng)站公布了四部委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的征求意見稿，其中明確了2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并提出2017年在此標(biāo)準(zhǔn)上退坡10%，2019年較2017年再退坡10%。按照征求意見稿的數(shù)據(jù)，新能源車補(bǔ)貼的退坡機(jī)制仍不明顯。
此外，新一輪補(bǔ)貼政策提出，對純電動(dòng)客車的補(bǔ)貼金額除了依據(jù)車身長度之外，還要測算“單位載質(zhì)量能量消耗量”這一新指標(biāo)，旨在鼓勵(lì)廠商提高電池技術(shù)。
退坡機(jī)制放緩
《財(cái)政部 科技部 工業(yè)化信息化部 發(fā)展改革委關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知(征求意見稿)》(下稱“意見稿”)中提出，四部委將在2016-2020年繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策，補(bǔ)貼方式不變，仍是“企業(yè)墊付補(bǔ)貼金額與消費(fèi)者結(jié)算，財(cái)政補(bǔ)貼企業(yè)”的模式。
意見稿中公布了2016年各類新能源車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，此后四年，除燃料電池汽車之外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。
但根據(jù)2016年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，退坡機(jī)制進(jìn)展相對緩慢。以純電動(dòng)車為例，補(bǔ)貼金額按照純電續(xù)航里程分為三檔，補(bǔ)貼金額分別是每輛3.2萬元，4.5萬元和5.5萬元(見下表)，而2013年9月份公布的補(bǔ)貼政策，即《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(下稱《通知》)，這三檔的補(bǔ)貼金額分別是每輛3.5萬元，5萬元和6萬元。
三部門鼓勵(lì)政策推進(jìn)
在“產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)”為主題的“中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇(2015)”上，科技部部長萬鋼指出，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。科技部將按照部署，繼續(xù)推動(dòng)新能源汽車的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵性技術(shù)，以及產(chǎn)業(yè)化、差異化過程中一些所需要的技術(shù)研究，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
苗圩透露，工信部將協(xié)調(diào)推進(jìn)充電設(shè)施政策，加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入充電設(shè)施領(lǐng)域，加強(qiáng)對新型充電設(shè)施和裝備技術(shù)研發(fā)支持。
此外，工信部還將通過制定出臺(tái)基于汽車企業(yè)平均燃油消耗量的積分交易和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，允許企業(yè)自由交易油耗積分，強(qiáng)制不達(dá)標(biāo)企業(yè)通過市場購買積分等措施，形成企業(yè)主動(dòng)加快新能源汽車研發(fā)和推廣的內(nèi)生動(dòng)力和機(jī)制。
財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長曾曉安表示，將盡快發(fā)布下一階段新能源財(cái)政支持政策，組織相關(guān)專家完善2016年至2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財(cái)政支持方案。同時(shí)，還將加快城市公交車油價(jià)補(bǔ)貼政策改革進(jìn)程，減少傳統(tǒng)汽車補(bǔ)貼，創(chuàng)造有利于新能源汽車的發(fā)展環(huán)境。
據(jù)悉，工信部已和住建部形成共識(shí)，今后所有新建小區(qū)和新建樓宇，都要把充電電源建設(shè)和水電氣建設(shè)放在同等重要位置，如果車庫動(dòng)力電源接不進(jìn)去，樓盤不能通過驗(yàn)收。
新能源汽車推廣征求意見公示期結(jié)束
截至今年1月30日，財(cái)政部等四部委對新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策進(jìn)行的公開征求意見公示期結(jié)束。
從2016年到2020年，除燃料電池汽車外，其它車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將持續(xù)退坡。其中，2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%。在此之前，國家對新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)行的退坡機(jī)制是2014年和2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)下降10%和20%，新能源汽車補(bǔ)貼逐步淡化和退出已是大勢所趨。
征求2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼辦法
兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、中國農(nóng)林水利工會(huì)主席盛明富提交了《關(guān)于促進(jìn)新能源車財(cái)政平等支持的提案》(以下簡稱《提案》)，希望超級(jí)電容純電動(dòng)客車獲得公平的市場環(huán)境，真正由市場來決定技術(shù)創(chuàng)新的前途。
中國汽車技術(shù)研究中心原主任、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛告訴記者，正在征求2016~2020年的新能源汽車補(bǔ)貼辦法，補(bǔ)貼思路將調(diào)整。
交通運(yùn)輸部發(fā)布新能源車運(yùn)輸推廣意見
近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》。《意見》提出，至2020年新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)的應(yīng)用初具規(guī)模，在城市公交、出租汽車和城市物流配送等領(lǐng)域的總量達(dá)到30萬輛；新能源汽車配套服務(wù)設(shè)施基本完備，新能源汽車運(yùn)營效率和安全水平明顯提升。
四部委發(fā)布通知
新能源汽車推廣應(yīng)用工作實(shí)施以來，銷售數(shù)量快速增加，產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快。為保持政策連續(xù)性，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委共同發(fā)布通知表示，將在2016年至2020年繼續(xù)實(shí)施新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助政策。
據(jù)悉，中央財(cái)政對購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。具體來看，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在銷售新能源汽車產(chǎn)品時(shí)，按照扣減補(bǔ)助后的價(jià)格與消費(fèi)者進(jìn)行結(jié)算，中央財(cái)政按程序?qū)⑵髽I(yè)墊付的補(bǔ)助資金再撥付給生產(chǎn)企業(yè)。所有納入“新能源汽車推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄”的純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車，都是中央財(cái)政補(bǔ)助產(chǎn)品。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上也有一定調(diào)整，2016年乘用車以純電動(dòng)續(xù)航行駛里程（R）為標(biāo)準(zhǔn)，純電動(dòng)乘用車100km≤R＜150km每車補(bǔ)貼2.5萬元、150km≤R＜250km每車補(bǔ)貼4.5萬元、R≥250km每車補(bǔ)貼5.5萬元。同時(shí)，插電式混合動(dòng)力乘用車R≥50km每車補(bǔ)貼3萬元。 {$page$}
新能源車船車船稅優(yōu)惠政策通知發(fā)布
財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》指出，對節(jié)約能源的車船，排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動(dòng)力乘用車和雙燃料乘用車）減半征收車船稅；對使用新能源的純電動(dòng)商用車、插電式（含增程式）混合動(dòng)力汽車、燃料電池商用車免征車船稅。
地方跟進(jìn) 17省份發(fā)布補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
地方的新能源汽車推廣政策，一般應(yīng)有兩大政策：推廣實(shí)施方案和補(bǔ)貼申領(lǐng)辦法，或者推廣實(shí)施方案應(yīng)包括補(bǔ)貼辦法。除了中央的政策頻出臺(tái)外，各地方城市結(jié)合自身實(shí)際，紛紛落實(shí)推廣實(shí)施方案。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，目前，全國已有30個(gè)省份發(fā)布了關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的實(shí)施意見。
在已發(fā)布推廣實(shí)施方案的地區(qū)中，共有17個(gè)省份或城市發(fā)布了地方財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別是北京、天津、重慶、上海、山西、陜西、甘肅、山東、貴州、福建、浙江、湖北、湖南、江蘇、安徽、廣東以及海南等地區(qū)。以上地區(qū)將享受來自中央和地方政府的雙重補(bǔ)貼。
電動(dòng)車充電國家標(biāo)準(zhǔn)修訂
臨近四季度，電動(dòng)汽車充電領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)呼之欲出。此前，有媒體報(bào)道，能源局牽頭制定的《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施指南》和《充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》即將公布，今年同時(shí)推進(jìn)的還有電動(dòng)車充電國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂。近日，有消息人士透露，充電樁新國標(biāo)有望在9月正式發(fā)布，根據(jù)新國標(biāo)，未來不同車型充電插頭的標(biāo)準(zhǔn)是一樣的，新能源汽車充電樁有望走上規(guī)范化、一致化道路。
工信部發(fā)布《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》
9月22日工信部發(fā)布《電動(dòng)汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置》，為新能源汽車掃清接口混亂問題；9月底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，提出新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%。
10月12日，由國內(nèi)主要電動(dòng)汽車制造商、能源供應(yīng)商、通訊服務(wù)商、充電設(shè)施制造商、充電運(yùn)營服務(wù)商、第三方機(jī)構(gòu)和相關(guān)社團(tuán)組織組成的全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立，這將更好落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)部署，推動(dòng)全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見發(fā)布
10月初國務(wù)院印發(fā)關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見，提出了“到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求”這一具體目標(biāo)。
毫無疑問，充電樁的建設(shè)需要大量資金。目前看來，政府以及電網(wǎng)、民營資本、汽車企業(yè)等多個(gè)渠道均有資金注入這個(gè)業(yè)務(wù)。國家能源局電力司副司長童光毅在全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立時(shí)也表示，國家會(huì)撥款支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也鼓勵(lì)社保基金探索投資充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，此外未來還將成立充電基礎(chǔ)設(shè)施基金，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券解決資金問題。
新能源汽車推廣“新政”發(fā)布
日前，國家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》（下稱“新政”），其中明確規(guī)定，2017~2018年除燃料電池車外，其余車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。這一規(guī)定較此前征求意見稿里提出的“2017年純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%”的政策，退坡的速度進(jìn)一步加快。
當(dāng)下，對于一輛續(xù)航里程在150公里左右的純電動(dòng)汽車，中央和地方的雙重補(bǔ)貼在其售價(jià)中占比大多超過1/3。這樣一看，國家補(bǔ)貼退坡會(huì)給新能源車企帶來什么樣的挑戰(zhàn)自然不言而喻。有業(yè)內(nèi)人士表示，補(bǔ)貼的減少，將倒逼車企進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。
“十三五”充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)及推廣公示
《“十三五”充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)及加強(qiáng)新能源車推廣通知》公示。財(cái)政部等起草《“十三五”充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)及加強(qiáng)新能源車推廣通知》,重磅政策再度落地。《通知》以各省市每年新能源汽車推廣量為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),引入充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,超過推廣量門檻給予追加補(bǔ)貼。
獎(jiǎng)勵(lì)門檻明確,考核有跡可循。2016-2020年期間,一類地區(qū)(污染重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)省市)新能源汽車年推廣量分別不低于3、3.5、4.3、5.5、7萬輛;二類地區(qū)(中部省和福建)不低于1.8、2.2、2.8、3.8、5萬輛;其他地區(qū)不低于1、1.2、1.5、2、3萬輛,并以此為門檻給予獎(jiǎng)勵(lì)。推廣量分時(shí)、分地細(xì)化,未來考核有跡可循。此前《充電設(shè)施發(fā)展指南》分場所、分區(qū)域細(xì)化了各地充電樁、充換電站建設(shè)比例,至此,車、樁推廣目標(biāo)確定,新能源汽車、充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)推進(jìn)有望加速。
明確獎(jiǎng)勵(lì)金額,提升電動(dòng)汽車推廣積極性。根據(jù)《通知》,我們測算,“十三五” 期間,一類地區(qū)中央財(cái)政合計(jì)補(bǔ)貼下限5.3億元,二類地區(qū)下限3.5億元,其他地區(qū)下限約2億元,上限均為8億元。一類地區(qū)包括10省市(北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南),合計(jì)補(bǔ)貼下限53億元, 上限80億元;二類地區(qū)包括6省市(安徽、江西、河南、湖北、湖南、福建), 合計(jì)補(bǔ)貼下限21億元,上限48億元。
國網(wǎng)定調(diào)“七縱四橫兩網(wǎng)格”規(guī)劃。國家電網(wǎng)近日表示,加快推進(jìn)城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在建成“兩縱兩橫一環(huán)”城際快充網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上,建設(shè)“七縱四橫兩網(wǎng)格”城際快充網(wǎng)絡(luò)。(七縱:沈海、京滬、京臺(tái)等;四橫:青銀、連霍、滬蓉等; 兩網(wǎng)格:京津冀魯、長三角。)國網(wǎng)規(guī)劃2020年前,建成充電樁12萬個(gè),公共快充站1萬座,全面搭建覆蓋城市202個(gè),高速公路3.6萬公里的充電網(wǎng)絡(luò)。
近期政策密集出臺(tái),電動(dòng)車充電產(chǎn)業(yè)步入快速發(fā)展期。前期扶持政策密集出臺(tái), 劍指充電標(biāo)準(zhǔn)、用地、審批產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn);國網(wǎng)規(guī)劃亦加快充電設(shè)施建設(shè);此次“十三五”獎(jiǎng)勵(lì)政策公示,再度推動(dòng)充電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 <