近期，國家能源局對外發布《關于調增部分地區2015年光伏電站建設規模的通知》(下稱：《通知》)，對部分地區調增光伏電站年度建設規模。
該《通知》要求全國總計增加光伏電站建設規模530萬kW。其中，河北、內蒙古、新疆自治區分別增加70萬kW，居其他各省市之首，云南 、青海、寧夏新增40萬kW，其余省份新增額度在10萬-30萬kW不等。
“這對光伏下游乃至整個產業而言均是利好。”英利光伏電力投資集團總經理邢舟指出。“只要光伏企業踏實開發并組織建設，國家配額可以充分滿足企業需求。”
四季度裝機或大增
2015年3月，國家能源局公布2015年光伏裝機目標為1780萬kW。如果加上《通知》新增的目標數據，今年全年總裝機量目標將達至2310萬kW。
多位業內人士表示，國家能源局此次新增目標數據，一方面源于“十三五”規劃光伏裝機目標有望從原先的100GW調整至200GW，“如果不上調，指標完不成”。另一方面，也源于中國向國際做出的碳排放減量承諾。中國將進一步加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實現碳強度降低40%-45%的目標。
然而，2015年上半年，全國裝機完成情況卻不容樂觀。“年初國家能源局下發2015年全年指標時，就曾約定今年7月進行二次分配。如今相較此前約定的時間拖延了三個月。由此可見，本次調整是經過全面評估后給出的調增指標。”航禹太陽能董事長丁文磊指出。
在丁文磊看來，上半年僅完成773萬kW其實在情理之中。“按照2012年至2014年的經驗看來，國內光伏裝機通常在第四季度迎來爆發，上半年則相對是淡季。國家能源局在第四季度到來之際出臺《通知》，并且裝機量有增無減，也進一步體現政府層面對第四季度裝機量所做出的準備。”
邢舟表示，目前國內許多公司光伏電站的建設速度較快，已遠遠超出省內的配額量。各省提出新的訴求后，國家能源局在配額上做出相應追加，也證實國家能源局并非用配額限制建設，而是給予足夠支持。“這對光伏下游乃至整個產業而言，均是利好。”
不過，晶澳太陽能執行總裁謝健則對《通知》中新增的裝機量感覺突然。“沒想到新增這么多。”謝健表示，目前國內組件市場相對緊張，晶澳年前的訂單量也趨于飽和。“供應1780萬kW的原定目標不是問題，但新增這塊要跟上供應，大約得到年后了。”
地域發展快慢不均
值得注意的是，《通知》中規定新增的530萬kW光伏電站建設規模，主要集中在河北、內蒙古與新疆地區。
其中，河北、內蒙古、新疆自治區分別增加70萬kW，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬kW，其余省份新增額度在10萬至30萬kW不等。
“國家能源局在指標的分配上已經開始有了導向”。丁文磊坦言，“只要安裝地區條件好、光伏發展好，上半年動工快的地區就會優先安排。”對于光伏企業而言，也會選擇并網條件好、供電量大、安裝基礎好的地區進行項目安裝及開發。<