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今年以來,國家密集出臺了一系列推廣新能源汽車的政策,包括減免購置稅、敲定電價、公布公務用車新能源化的具體方案、允許社會資本進入充電站建設、運營領域等措施。8月29日,工信部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了第一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》,業(yè)內(nèi)人士稱,免購置稅的實施僅是新能源汽車發(fā)展的開端。
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<P> <STRONG><FONT style="COLOR: #993300">編者按:今年以來,國家密集出臺了一系列推廣新能源汽車的政策,包括減免購置稅、敲定電價、公布公務用車新能源化的具體方案、允許社會資本進入充電站建設、運營領域等措施。8月29日,工信部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了第一批《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》,業(yè)內(nèi)人士稱,免購置稅的實施僅是新能源汽車發(fā)展的開端。目前,中國消費者對新能源汽車的興趣及購買意愿仍不足,要實現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020)》中的“2015年完成50萬輛新能源汽車推廣目標”,新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍需加速發(fā)展。 </FONT></STRONG></P> <P align=center><IMG border=0 alt=新能源汽車產(chǎn)業(yè)需加速發(fā)展 src="/uploadfile/newspic/20141008144215990.jpg"></P> <P> <STRONG>國家鼓勵政策頻出 </STRONG></P> <P> 新能源汽車作為國家戰(zhàn)略性行業(yè)已經(jīng)推廣5年,但前期效果并不明顯。過去5年共推廣節(jié)能與新能源汽車7萬輛,平均每年的推廣量所占的市場份額僅為0.07%。2013年,純電動、插電式混合動力汽車銷量2萬輛,只占0.1%的市場份額。 </P> <P> 今年開始,國家啟動新一輪的新能源汽車推廣攻勢,7月9日召開的國務院常務會議決定,自今年9月1日起到2017年底,對獲得許可在中國境內(nèi)銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車,免征車輛購置稅。 </P> <P> 7月13日,國家機關(guān)事務管理局、財政部等五部委又公布了《政府機關(guān)及公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案》,明確政府機關(guān)和公共機構(gòu)公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。按計劃,2014年、2015年和2016年3年內(nèi),各省(區(qū)、市)政府機關(guān)及公共機構(gòu)新購車輛中,新能源汽車所占比例,應當分別不低于10%、20%和30%,以后逐年提高。 </P> <P> 7月21日,國務院辦公廳正式發(fā)布《新能源汽車推廣應用的指導意見》,意見明確指出,要以純電驅(qū)動作為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向,重點發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。《意見》對加快新能源汽車推廣應用提出6個方面25條具體政策措施。包括加快充電設施建設、引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推進公共服務領域率先推廣應用、完善政策體系、破除地方保護、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。 </P> <P> 9月1日,正式取消新能源汽車購置稅的政策正式開始實施,很顯然,國務院的這一政策對于新能源汽車的推廣起到了重大的利好作用。取消購置稅之后,新能源汽車的價格將更加親民,再算上國家和各地方政府補貼的部分,購買新能源汽車的成本已經(jīng)接近于傳統(tǒng)的內(nèi)燃機車。 </P> <P> 受益于密集出臺的政策影響,消費者前期抑制的購買熱情得到部分釋放。2014年8月,我國新能源汽車生產(chǎn)5191輛,同比增長近11倍。其中,純電動乘用車生產(chǎn)2447輛,同比增長近8倍,插電式混合動力乘用車生產(chǎn)1594輛,同比增長近27倍;純電動商用車生產(chǎn)284輛,同比增長近3倍,插電式混合動力商用車生產(chǎn)866輛,同比增長近37倍。 </P> <P> 2014年(1-8)月,新能源汽車累計生產(chǎn)31137輛,同比增長328%。其中,純電動乘用車生產(chǎn)16276輛,同比增長近7倍,插電式混合動力乘用車生產(chǎn)6621輛,同比增長近12倍;純電動商用車生產(chǎn)3079輛,同比增長55%,插電式混合動力商用車生產(chǎn)5161輛,同比增長91%。根據(jù)國家“863計劃”節(jié)能與新能源汽車重大項目專家組組長歐陽明高預測,今年全年我國新能源汽車產(chǎn)銷將同比增長300%。 </P> <P> <STRONG>地方政策出臺形成互補 </STRONG></P> <P> 在國家層面政策利好頻出的同時,地方也在密集出臺政策扶持新能源汽車發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢等多省市制定措施,強制發(fā)展新能源汽車充電設施。 </P> <P> <STRONG>北京 </STRONG></P> <P> 北京今年重點研究制定在首都機場、南苑機場、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐,以及公共停車場、高速公路服務區(qū)等公共場所充電設施配建規(guī)范。 </P> <P> 截至目前,北京已完成100個快速充電樁及300個慢速充電樁建設。到2014年底,北京將完成1000個快速充電樁建設,在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡,解決“里程焦慮”。屆時,1000個充電樁每天可滿足24000輛汽車的充電需求。同時,北京還將在7條高速公路建立公共充電樁,包括京哈、京開、京滬、京承、京藏、京港澳、機場南線。新建的充電樁都位于高速公路在本市區(qū)域內(nèi)的服務區(qū)中,共有14處。 </P> <P> 預計到2017年,北京將在社會公共停車場、大型商超停車場、電動汽車專業(yè)銷售4S店、具備條件的加油站等,建設10000個快速充電樁。 </P> <P> <STRONG>上海 </STRONG></P> <P> 根據(jù)獲批的《上海市新能源汽車推廣應用實施方案(2013-2015年)》,上海計劃到2015年將建成6000個充電樁,進而實現(xiàn)13000輛新能源汽車推廣應用目標。在充電設施方面,(2013—2014)年共建設交直流充電樁約1800個、2015年建設4200個左右。 {$page$}</P> <P> 今年5月12日,上海市政府發(fā)布了《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》,比2012年的政策支持力度更大:一是可享受政策的消費者既包括個人用戶,也包括法人用戶;二是專用營運額度優(yōu)先發(fā)放;三是對新能源汽車給予通行便利,優(yōu)先發(fā)放相關(guān)證照;四是每回收一套新能源汽車動力電池,給予1000元的補助。 </P> <P> <STRONG>廣州 </STRONG></P> <P> 廣州將在3年內(nèi)推廣應用各類新能源汽車1萬輛,其中,2014年計劃推廣3050輛。值得關(guān)注的是,廣州計劃按照國家的新能源補貼政策,對購買新能源汽車的消費者進行1:1的配套補貼,這意味著購買家用新能源汽車最高可獲12萬元的補貼。 </P> <P> <STRONG>深圳</STRONG> </P> <P> 深圳還將進一步增加新能源汽車的使用,并在今年內(nèi)推進將公共交通系統(tǒng)納入碳排放交易。深圳市政府將增加充電樁等新能源基礎設施的建設,并進行相關(guān)補貼,“通過公共設施先行,帶動市民使用新能源汽車”。未來2年內(nèi),深圳新能源汽車的總量也將由目前的6600多輛增加至2.5萬輛-3萬輛。 </P> <P> <STRONG>天津 </STRONG></P> <P> 根據(jù)天津市《新能源汽車推廣應用實施方案》,天津?qū)⒃诠弧⑧]政快遞等八大領域推廣應用新能源汽車。到2015年,將有1.2萬輛新能源汽車投入運行。天津?qū)⒃谥攸c區(qū)域建成66個充電、換電站,在全市范圍建成約6700個充電樁或充電接口,并利用已有充換電設施,基本實現(xiàn)城區(qū)便利化、網(wǎng)絡化。 </P> <P> <STRONG>企業(yè)加碼新能源汽車 </STRONG></P> <P> 新能源汽車的大力度政策扶持,讓嗅覺靈敏的新能源汽車廠商迅速看到了商機。北汽集團此前稱,將在5年內(nèi)投入50億元,用于新能源汽車的產(chǎn)能建設,其中用于新能源汽車的技術(shù)研發(fā)費用每年將占到30%。“十二五”期間,計劃達到年產(chǎn)15萬輛新能源汽車的發(fā)展目標。 </P> <P> 上汽方面透露,未來將通過一系列的技術(shù)研發(fā)投入,以進入國內(nèi)新能源汽車的第一陣營。上汽集團從2009年至今,已先后投入了60億元用于新能源整車及核心零部件的研發(fā),未來將以自主品牌以及新能源汽車作為新的突破點,加快提高整車和動力總成開發(fā)能力,并扎實推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和整零協(xié)同,提升自主品牌板塊綜合實力。 </P> <P> 8月19日,廣汽集團發(fā)布公告稱,將向全資子公司廣汽乘用車增資1.01億元,用于新能源汽車項目建設。廣汽傳祺相關(guān)負責人介紹,廣汽傳祺首款增程式電動車計劃于10月前后將批量投放市場。這款車型采用GA5中高級車平臺,純電動模式下續(xù)航里程可達80公里。目前這款車型已經(jīng)少量投入政府機構(gòu)等領域使用。 </P> <P> 同時,廣汽集團和比亞迪合資的新能源客車項目,也在近日正式啟動建設。雙方將建設“廣汽比亞迪新能源客車總部、出口基地和研發(fā)中心”項目,并將大力發(fā)展新能源汽車及相關(guān)技術(shù),開發(fā)及生產(chǎn)純電動客車、混合動力客車、傳統(tǒng)商務中巴及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品。未來廣汽比亞迪除了滿足本地使用,還將面向海外市場開拓新能源客車的出口業(yè)務。此外,長安汽車、東風汽車等也紛紛發(fā)力新能源汽車市場,推進商業(yè)化新能源汽車的發(fā)展。 </P> <P> 相比國內(nèi)大型的汽車集團,國內(nèi)車企同樣不甘落后。奇瑞汽車將投資5億多元,加快新能源汽車技術(shù)的改造。公告顯示,奇瑞汽車新能源項目設計年產(chǎn)2.5萬輛S18EV純電動汽車和2.5萬輛A5 ISG混合動力汽車。吉利也正計劃在湖南湘潭建設新能源汽車生產(chǎn)基地。據(jù)了解,吉利汽車將投資12億元,對湘潭九華吉利生產(chǎn)基地進行技術(shù)改造和升級,生產(chǎn)高檔、高性能電動汽車、乙醇動力汽車等新能源汽車及傳統(tǒng)汽油動力汽車。 </P> <P> 部分合資品牌也開始提前布局,以爭奪中國新能源汽車發(fā)展商機。目前,合資車企中只有上海通用Springo純電動乘用車入圍首批《首批免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》,在政策利好下,有消息稱,上海通用已謀劃在華投產(chǎn)新能源電池項目,并自主開發(fā)核心零部件以及電池匹配到通用旗下三大品牌的新能源汽車產(chǎn)品上。大眾則計劃將在2016年開始在中國本土生產(chǎn)電動車型,按照計劃,其核心零部件以及電池系統(tǒng)將會在中國開發(fā)和投產(chǎn)。 </P> <P> 業(yè)內(nèi)人士認為,隨著車企的投入加大,并推出周密的商業(yè)計劃,未來兩三年內(nèi)必然迎來一次新能源汽車的市場化破局。 </P> <P> <STRONG>從“政策軌道”切換到“市場軌道” </STRONG></P> <P> 目前,我國工信部已經(jīng)發(fā)布了關(guān)于電動車的75項技術(shù)標準,涵蓋了基礎性標準、整車標準、關(guān)鍵零部件。這包括了電池、電極、驅(qū)動系統(tǒng)、電控、充電站、充電插頭、充電插座以及通訊協(xié)議等的標準。未來,我國還有77項電動車的修訂標準將對外發(fā)布。在政策的扶持力度不斷加大的背景下,新能源汽車在市場上的接受程度正在逐漸提高。但新能源汽車的發(fā)展還是有很多的難題。 </P> <P> 清華大學公共管理學院原院長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳清泰認為,燃油汽車經(jīng)100多年的發(fā)展已經(jīng)形成了完備的技術(shù)路線和消費習慣。“對消費者來說,現(xiàn)階段電動汽車對自己而言,意味著明顯的不成熟、不經(jīng)濟、不方便。” </P> <P> 他認為,當前電動汽車產(chǎn)業(yè)化實際上有兩大困難:一是目前電動汽車對燃油車的替代,并非出自燃油汽車生產(chǎn)和消費自身的原因,生產(chǎn)者和消費者因此缺乏動力;另一方面是產(chǎn)業(yè)化初期,技術(shù)尚不成熟,沒有經(jīng)過大規(guī)模的市場考驗,用戶普及程度低。“大家不愿意買車,產(chǎn)業(yè)規(guī)模上不去,生產(chǎn)成本就不易下降。而這也是各國政府成為電動汽車第一推手的原因。”當前的任務,就是要使政府和市場巧妙配合,引導企業(yè)和消費者闖過困境,并逐步實現(xiàn)從“政策軌道”切換到“市場軌道” </P> <P> 全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼日前在第十屆中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上演講時透露,目前推動電動汽車還需要政府補貼,但補貼一定會逐步退出。他表示,科技部近期制定啟動了“十三五”電動汽車科技規(guī)劃,目標是緊跟電動汽車產(chǎn)業(yè)和新能源新材料等新型經(jīng)濟發(fā)展,把握重點。“當前的新能源汽車補貼一定是逐步退市的,這一個五年計劃就是為2020年退出補貼做準備。” </P> <P> <STRONG>以技術(shù)創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展</STRONG> </P> <P> 萬鋼部長在論壇中還表示,“新能源汽車核心部件上取得了明顯的進步,2007年,電池能量密度是90Wh/kg,成本是5元/W時,2013已經(jīng)達到140Wh/kg,電池價格已經(jīng)降到3元以下,而且質(zhì)量保證期間達到5年10萬km以上,動力電池的正負極材料、電解液隔膜都實現(xiàn)國產(chǎn)化,開始進入國際動力電池生產(chǎn)企業(yè)的供應體系。”“電機系統(tǒng)的研發(fā)與產(chǎn)品也已經(jīng)能夠滿足我國新能源商用車、乘用車和特殊用途的電驅(qū)動需求,部分指標達到國際水平,高功率泳池驅(qū)動電機達到2.68k W/kg,這個在2007年是1.37k W/kg,產(chǎn)品功率覆蓋200 k W以下的范圍。” </P> <P> “十三五”電動汽車科技規(guī)劃將緊跟電動汽車產(chǎn)業(yè)和新能源新材料等新型經(jīng)濟發(fā)展,把握關(guān)鍵重點,在下一代電機電控系統(tǒng)、新能源汽車的智能化技術(shù)和安全等重點領域開展技術(shù)攻關(guān)。 </P> <P> 在動力電池方面,要加強新材料的研究與應用,如開展高電壓材料、副離層材料、硅碳負極板等多元新材料的研究和電極、電解質(zhì)的研究來提高電池性能;要研發(fā)高功率極片、芯結(jié)構(gòu)的電池組,盡早實現(xiàn)專利布局;在正負極、鋰離子生產(chǎn)方面提升質(zhì)量、降成本,進行基礎關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。 </P> <P> 在電機方面,科技部則強調(diào)要聚焦驅(qū)動電機,研發(fā)高性能電力電池裝置,開發(fā)出高效量輕的電池系統(tǒng),提升電機系統(tǒng)的核心競爭力。在整車控制和信息系統(tǒng)上面,要瞄準電動汽車與信息化技術(shù)相互融合的新趨勢,鼓勵企業(yè)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新能源汽車技術(shù)結(jié)合,將智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù),深深地融入到新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新和推廣應用上,大力開展智能化電動汽車、充電設施的研發(fā)與應用。 </P> <P> 從長遠來看,未來新能源汽車仍將為電源行業(yè)帶來很大的應用空間,作為電源制造商,我們應以不斷的技術(shù)創(chuàng)新助推新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,應對新市場變革的到來。<SPAN style="FONT-FAMILY: Webdings"><</SPAN></P>